Finlandisering af Ukraine uundgåelig

Af Søren Riishøj, lektor ved Statskundskab, SDU

Ukraine: Med Trump tilbage i Det Hvide Hus står fast, at Ukraine ikke i overskuelig tid bliver optaget i NATO. Neutralitet havde tidligere, før Petro Porosjenko i 2014 skiftede politik og ønskede ukrainsk NATO medlemskab, været indskrevet i Ukraines’s forfatning. Måske det kommer til at ske igen. Årsagen hertil er enkel. USA har skiftet politik, lancerer nu en “containment” politik over for Europa og en ny Monroe-doktrin. Europa skal ikke blande sig i USAs og for den sags skyld Rusland’s interessesfærer. Europa er under voldsomt pres. Økonomisk taber EU terræn i forhold til USA og Kina. Ikke desto mindre ønsker flertallet af EU-lande at opruste og over fem år gøre EU til en selvstændig og stærk militærmagt. Den militære bistand til Ukraine skal forøges i takt med at USA trækker sig tilbage. En koalition af villige lande (“coalition og the willing”) ønskes etableret. NATO er reelt ophørt med at eksistere, og EU er internt opdelt. Ikke alle EU-lande er indstillet på at øge militærbevillingerne i så høj grad. 18 EU lande har erklæret sig villige til at sende fredsbevarende styrker til Ukraine, men en del lande, Østrig, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Portugal, Grækenland, Luxembourg, Malta, Slovakiet og Slovenien har sagt fra. Efter sigende skal også Finland have gjort det samme. Ukraine ønsker sikkerhedsgarantier, men det vil ske bilateralt, ikke i artikel 5 form.

Uden udsigt til medlemskab af NATO er “finlandisering” eneste vej frem for Ukraine. “Finlandisering” blev før 2022 anbefalet af mange politikere og eksperter, som tilhørte den realistiske skole. Zbigniew Brzezinski og Henry Kissinger var blot to blandt mange.. Lighederne mellem Ukraine og Finland er i det hele taget meget iøjnefaldende. Begge lande har en godt 1300 km lang grænse med Rusland. Fra 1939 til 1944 var Finland to omgange i krig med Sovjetunionen. Stalin troede, som Putin gjorde i 2022, på hurtig sejr, men tog fejl. I sidste ende måtte Finland dog afgive omkring 12 pct. af sit territorium. Det kan også Ukraine blive tvunget til, hvis vi når frem til en fredsaftale med Rusland. Under den gamle kolde krig opretholdt Finland i henhold til det der blev kaldt Paasikivi-Kekkonen doktrinen alliancefrihed, hvilket dog ikke forhindrede landet i at indføre markedsøkonomi og opnå vestlig levestandard. Samtidig fik Finland skabt et stærkt militær, ganske som Sverige, der dengang også var alliancefrit. Ukraine vil sikkert følge det finske eksempel, udbygge sin egen våbenindustri og sit eget forsvar.